致: 通訊事務管理局辦公室
敬啟者：
此函是本公司表達貴局決定將C頻帶的低端頻段 3.4-3.7吉赫(GHz)，由固定衞星服務(FSS)改為流動服務(5G)，以及提出建立基站限制區作為潛在解決方案的意見。
與國際電信聯盟(ITU)的所有國際研究和由通訊事務管理局進行現場試驗總結出國際流動通訊(IMT)與衛星服務不能並存於同一地區，即如將IMT運作於3.4-3.6吉赫將對整個3.4- 4.2 吉赫頻帶的衛星接收帶來不利影響。貴局也意識到把流動通訊和衛星服務放在同一地區會產生嚴重問題。因而建議於大埔和赤柱的地面站分別設立基站限制區，以防止流動服務基站對C頻帶衛星運作帶來干擾。
我們認為問題在於一旦有衛星遙測、追蹤及監控(TT＆C)的訊號被地面流動通訊干擾，將影響與衛星聯繫, 履行聯合國外太空條約下確保衛星運行安全和監控的國際義務，失去聯繫會可能導致無法估計的損失，亦對國際服務和協定造成嚴重影響。
我們強烈要求貴局為所有電訊營運商建立公平的競爭環境，妥善諮詢受影響的香港衛星營運商和消費者。我們亦尋求進一步的磋商以在這方面制訂合理的安排，並要求流動營運商為現有地面站的衛星遙測、追蹤及監控和衞星電視共用天線系統在未來部署5G網絡時提供適當的保護措施以免遭受干擾。
以2020年為時間表，我們建議尋求不同的緩解措施，以減低流動營運商對衛星服務的干擾，並尋找原有建議以外的方案。局方應慎重考慮所有可行的技術措施，以盡量減低5G對現有衛星服務的干擾。設立限制區可能是緩解流動和衛星服務共存的一種可行措施，但基於局方建議的限制區範圍，允許於地面站前端接收器的合計干擾訊號水平已遠超過來自衛星的接收訊號。
首先，衛星營運商只關心干擾（而不是限制區的大小），只要流動基站到達地面站接收器的功率夠低而又不影響衛星接收，我們就可以接受任何安排。調節流動通訊商流動站的發射功率以減低干擾是其中一種可行的方式，但最重要是透過與整個電訊業界合作研究更多緩解方案。部署5G需要大量頻率，而存在於C頻帶以上的頻率可以提供更高的數據傳送速率。用3.4-3.7吉赫來實現5G應用的微小區部署只是其中一個方便的選擇，但現實是這整個3.4-4.2吉赫頻帶長久以來都是由衛星行業廣泛地應用。如果把部分(即3.4-3.7吉赫)分配給流動營運商，流動營運商便應承擔緩解自身對其他營運商選造成干擾的所有費用。
亞洲衛星紮根香港三十年，對於推動香港成為亞太區電訊服務樞紐作出了巨大貢獻。這裡談及的C頻帶並非被閒置的頻率，而是廣泛地應用於衛星通訊，它是作為廣播機構面對不穩定的天氣但需提供可靠服務，尤其在高雨衰地區中無可取代的關鍵頻率。C頻帶為全球超過三分之二的人口提供多元化的衛星服務，包括電視傳送、透過衞星電視共用天線系統(SMATV) 及單向接收系統(TVRO)的電視服務接收、衛星新聞採集、甚小口徑終端機(VSAT)網絡和寬頻互聯網服務。這些服務為用戶提供即時新聞、戲劇、體育、論壇等，同時亦提供數據和資訊廣播，例如氣象數據和海事、航空安全相關的訊息、救災和應急通訊服務。C頻帶是作為連接香港的地面站和其他大陸的主要頻率，使香港成為國際市場上的電訊服務樞紐。C頻帶所提供的廣闊波束是把偏遠或人口稀少地區互相連結的唯一現實方法。然而香港面對更多的困難是有無數建築物已安裝了的衛星電視接收系統將需要重新調校，包括近1,600個C頻帶衞星電視共用天線系統共900,000個輸出點，影響不限於本地, 亦涉及國際層面。
C頻帶，尤其在香港，是把歷史盛事放到電視廣播的推動者，如奧運會和香港回歸慶典，更有國際突發新聞，如去年的韓國總統彈劾案。衛星通訊在直播現場體育賽事中也擁有優勢，C頻帶為香港及亞太區提供歐洲頂級體育聯賽、由亞洲國家舉辦或協辦的國際體育競技、頂級賽車和各項錦標賽如網球、高爾夫、曲棍球、游泳、足球、板球等。世界經濟論壇和一帶一路論壇等世界級會議和峰會亦定期通過這些服務轉播。在傳送電視節目以外，C頻帶廣泛應用於救災和應急通訊服務。
重新編配給流動營運商的3.4-3.7吉赫頻段對於衛星業務來說是無價的和技術上不可或缺的頻率資源。如果在不考慮現有的衛星使用情況下允許進行重新編配, 通訊事務管理局將影響我們向香港以至整個亞太地區和全球所提供的服務。
亞洲衛星很難理解一個商業機構何以及為何公然建議衛星營運商搬離其位於大埔及赤柱原址的地面站。除了現在要於香港尋找合適的人口稀少地區作替代地點是非常困難甚至不可能之外，地面站是亞洲衛星的財產和資產，和我們有權使用沒有任何受干擾的分配頻率。亞洲衛星在大埔工業邨的總投資超過5,800萬美元，及亞洲衛星目前營運的七枚衛星，總投資超過10億美元。我們的地面站已於30年前建於原址。如果衛星營運商和衛星服務用戶被迫採取有效行動，兩年的過渡時期根本就是不現實的。5G通訊確實需要發展，但是它的發展不應該犧牲現有的服務提供者和消費者的利益。
最後一點，亞洲衛星正遵守局方的要求履行空間站傳送者牌照下衛星遙測、追蹤及監控及監察我們衛星艦隊的服務。因此，所有亞洲衛星的衛星和地面站均已獲貴局發出牌照。這些資產需受保護，直到它們的使用壽命結束。不適當的頻帶編配將對香港和大中華地區的衛星營運商 - 亞洲衛星和亞太衛星造成顯著的不利影響，它們正在香港營運、控制和監測衛星的地球站，並向全球提供服務。
基於以上論述，亞洲衛星有權在其現址的地面站不受干擾的情況下繼續使用3.6-4.2吉赫的C頻帶頻率。
此致
通訊事務管理局辦公室
唐舜康
亞洲衛星行政總裁
謹上
二零一八年六月十四日
註: 此函件中英文版本內容如有任何不相符，概以英文版本為準。